6 направлений по Энергоэффективности от Министерства Экон...

Модель “Энергоэффективного идеального города  для Российских регионов”

В рамках национальной стратегии на повышение эффективности и внедрение инновационных технологий в настоящий момент необходимо предложить ряд практических мер по модернизации индустрии, строительной в частности. Уже сейчас многие эксперты утверждают, что вслед за политической волей возникнет рыночный спрос на зеленые технологии и подходы в городском строительстве. И тот, кто своевременно откликнется на объявленные президентом Медведевым задачи, получит высокие санкции активно действовать.

23.10.09 вступил в силу Федеральный Закон N 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Разрабатывается второй законопроект, в рамках которого описываются мероприятия к первому.

Главной задачей Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики, регулирующим органом политической воли в вопросах повышения энергоэффективности и энергосбережения, является реализация типовых проектов по энергосбережению на производстве, в бюджетном секторе, в социальной сфере, в коммунальном хозяйстве. Это следующие проекты: «Энергоэффективный город», «Считай, экономь и плати», «Новый свет», «Малая комплексная энергетика», «Энергоэффективная социальная сфера» и «Инновационная энергетика». 

Общей рекомендацией по реализуемым проектам является введение нормативов воздействия на окружающую среду и контроля за их исполнением.

Разработанная для строительного сектора стратегия является лишь частью необходимой экономической модернизации, которая должна быть направлена на энергетическую и экологическую эффективность всех отраслей: промышленности, транспорта, строительства.

Проведение в рамках Международного форума-выставки «Энергоэффективный город» масштабной презентации этих шести направлений развития энергоэффективности в России позволит:

• Наглядно продемонстрировать практические наработки и достижения в области энергоэффективности на примере реализации пилотных проектов в Тюмени и других городах;
• Активизировать интерес к проектам в области развития энергоэффективности со стороны администраций других регионов и глав местного самоуправления и создаст условия для обмена опытом в данной области;
• Стимулировать внедрение проектов в области энергоэффективности за счет демонстрации экономических эффектов предлагаемых мер;
• Продемонстрировать инвестиционные возможности проектов  в области энергоэффективности;
• Активизировать международное сотрудничество в области энергоэффективности.

Цель и задачи проекта "Энергоэффективный город":

Цель: отработка для муниципальный образований типовых технологических и финансовых решений в сфере энергоэффективности, готовых к тиражированию на рыночных принципах.

Задачи:

• снижение расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг в среднем на 15-25%;
• снижение расходов муниципального бюджета на оплату энергоресурсов на 15-25%;
• снижение общего уровня потребления энергоресурсов отраслями экономики города на 25-30%;
• снижение вредных выбросов, загрязняющих окружающую среду, на 10-15% к базовому уровню.

География реализации проекта "Энергоэффективный город"

В качестве пилотных проектов Комиссией по модернизации и Президиумом Совета по науке, технологиям и образованию при Президенте РФ выбраны следующие муниципальные образования:

• г. Тюмень;
• г. Апатиты;
• г. Воркута;
• г. Казань.

Энергоэффективный город — это город, рачительно использующий энергетические и материальные ресурсы, самостоятельно вырабатывающий необходимый ему запас энергии,

Реализация в рамках пилотных кварталов означенных ниже комплексных мероприятий по повышению энергоэффективности, могут и должны быть применены в практике городского градостроительства по всей России. Цель их - отточить механизмы энергосбережения и повышения качества услуг для граждан, для семей, проживающих в этом квартале.

• Комплекс мероприятий по минимизации потерь тепла и электроэнергии в зданиях: теплоизоляция фасадов и стен помещений, замена кровли, утепление швов, установка пластиковых окон, радиаторов нового поколения с регулятором отдачи тепла, доводчиков на входные двери в подъездах, замена ламп в подъездах на энергосберегающие с датчиками света, шума, движения;
• Внедрение практики определения класса энергетической эффективности здания: нормы и слежение за соответствие им, штрафы;
• Регулярный обязательный энергетический аудит бюджетных зданий (а, соответственно, и поднятие обучающей этому системы), ежегодная отчетность о расходах энергоресурсов;
• Финансовые механизмы, стимулирующие применение мер по повышению энергоэффективности:

1) возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам для проектов по энергоэффективности; 2) амортизационные льготы для энергоэффективного оборудования; 3) инвестиционные налоговые кредиты организациям; 4) муниципальная поддержка по субсидированию 100-процентной ставки по кредиту; 5) грантовая поддержка из городского бюджета на установку в жилых домах приборов учета.

• Компенсация затрат организациям, осуществившим мероприятия по повышению энергоэффективности объектов своего контроля;
• Разработка новых регламентов и нормативов по ряду направлений, ориентация на зарубежные стандарты энергоэффективного и экологического строительства;
• Эффективные системы отопления, вентиляции и кон в зависимости от состояния внешней и внутренней среды (её температуры и влажности), компьютерные контроль и  управление этими системами;
• Проектные решения пассивного энергосбережения (ориентация здания на юг, дневной свет, стеклянные перегородки);
• Применение математического моделирования при проектировании здания (расчет потоков тепла, воздуха и света);
• Развитие альтернативных видов транспорта (продуманный при проектировании доступ к общественному транспорту, велосипеды общего пользования, создание возможности  использования энергоэффективных автомобилей с низким уровнем выбросов вредных веществ, строительство зон для парковки);
• Развитие электроэнергетики на муниципальном уровне. Реализация на городских ТЭЦ подхода когенерации – горячий пар после вращения турбины для выработки электроэнергии, применяется для нужд теплоснабжения, нагревая воду. В результате получим более эффективное использование топлива – угля, газа;
• Применение технологий, позволяющих снизить потери энергоресурсов в передающих сетях. В частности, необходима замена трубопроводов горячей воды на новые, с современными типами изоляции и имеющими длительный срок службы;
• Применение подхода «Умная сеть» (Smart Grid)

Умная (интеллектуальная) электросеть - это подход к проектированию энергоэффективных электрических сетей. В пределе она представляет собой масштабную инженерную систему управления электрическими мощностями, перераспределения их по потребностях сети, позволяющую реализовать не только сбережение, но и производство энергии объектами строительства. Это особенно актуально в случае наличия множества локальных источников энергии, в особенности, источников возобновляемой энергетики. То есть излишки вырабатываемой энергии выдаются в общую электросеть. Существенную роль здесь играют накопители энергии. Кроме того, умная сеть должна включать инженерные системы по отоплению, охлаждению, увлажнению, подаче воды. По охвату умная сеть бывает городской, районной, на уровне сообщества, отдельного здания или квартиры (комнаты).

Цели:

• стимулирование потребителей к установке приборов учета и экономии потребляемых энергоресурсов;
• разработка и утверждение требование (стандартов) к измерительных системам (приборам учета), внедрение технологий Smart Metering и разработка механизмов финансирования их установка.

Задачи:

• реализация пилотных проектов по оснащению потребителей энергоресурсов приборами учета, обеспечение принятия приборов учета в коммерческую эксплуатацию и оплаты энергоресурсов по показаниям установленных приборов учета;
• формирование концепции по стимулирования установки приборов учета и экономии потребляемых ресурсов;
• разработка и согласование требований (стандартов) к измерительным системам (приборам учета) потребления энергоресурсов;
• формирование предложений по механизму финансирования процесса установки измерительных систем (приборов учета) потребления электрической энергии;
• подготовка и реализация концепции, основанной на выявленных проблемах при проведении пилотных проектов, по снижению фактических потерь при передаче энергоресурсов до нормативных величин;
• разработка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты. 

Для отработки механизмов  установки учета и регулирования приборов в домах, квартирах следует предпринять следующее: 

• Проведение информационной компании среди населения о прямой экономической выгоде учета и сбережения энергетических ресурсов (социальная реклама в печатных СМИ, по радио и телевизору);
• Повсеместная установка приборов учета используемых электроэнергии и других ресурсов (воды, природного газа, тепловой энергии или их передачу);
• Тарифы со скидками для тех, кто платит по приборам учёта;
• Двойной тариф (день и ночь);
• Реализация требования об обязательном включении информации о классе энергетической эффективности товаров и иной информации об их энергетической эффективности в техническую документацию, маркировку, этикетку. Запрет на оборот энергорасточительных товаров;
• Внедрение практики энергосервисного договора по всем энергоресурсам;

Энергосервисный договор (контракт) - договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

• Принять технические регламенты энергоэффективности типовых и широко используемых объектов (бытовым энергопотребляющим устройствам, компьютерной и оргтехнике, осветительным устройствам, зданиям, строениям, сооружениям).

География реализации проекта "Считай, экономь, плати" 

В рамках пилотной фазы проекта исследуются проблемы, связанные с оснащением приборами учета следующих муниципальных образований:

Ижевск; Пермь; Киров; Каменск-Уральский.

Результаты:

• создание системы, обеспечивающей оплаты всех энергоресурсов в соответствии с показаниями приборов учета;
• минимизация неучтенного расхода энергетических ресурсов и создание основы для формирования информационных систем.

Умный учет - наиболее доступный  и экономически оправданный подход в электроэнергетике. Под умным учетом пониманием совокупность объединенных в сеть интеллектуальных приборов учета, спроектированная для обеспечения точных измерений и обмена данными по энергопотреблению бытовых или коммерческих клиентов.

Ключевые выгоды:

• позволяет избежать снятия показания счетчиков вручную;
• позволяет осуществлять дистанционный контроль работы сети;
• снижает уровень коммерческих потерь и улучшает управление денежными потоками;
• позволяет вовлекать потребителя в процессы энергосбережения и формировать культуру потребления энергии.

• провести энергоэффективную модернизацию существующих систем освещения;
• сделать в России освещение энергоэффективным - минимум энергии на максимум света.

Задачи:

• модернизация внутреннего освещения в зданиях и сооружениях бюджетной сферы. Реконструкция уличного освещения в городах и населенных пунктах;
• высвобождение до 10% от общего объема установленной генерирующей мощности от уровня 2009 г.;
• сокращение затрат населения на оплату электроэнергии в среднем до 60% от уровня 2009 г.;
• сокращение расходов бюджетов всех уровней на оплату внутреннего освещения до 50%, на оплату наружного освещения - до 30%;
• повышение экологической эффективности отечественной экономики за счет сокращения сопутствующих генерации электроэнергии выбросов основного парникового газа СО2 до 7% от уровня 2009 г.;
• реализация информационно-образовательных программ по продвижению и рекламе энергоэффективного освещения. 

Мероприятия:

• Внедрение практики энергосервисного договора для освещения;
• Развитие производства и масштабное применение энергоэффективных (галогенных, люминесцентных и светодиодных) ламп, стимулирующие бизнес меры;
• Применение энергосберегающих ламп; организация их производства и утилизации;
• Применение инновационного оборудования: датчиков движения, датчиков определения затемнения и автоматики включения осветительных приборов;
• Оптимизация использования дневного освещения в зданиях;
• Инновационные пассивные проводники дневного света (световоды);
• Контроль за функционированием сети, за сбоями в работе и потерями передачи электроэнергии, что достигается за счет постоянного мониторинга здания компьютерной системой.

География реализации проекта "Новый свет":

В качестве пилотных проектов Комиссией по модернизации и Президиумом Совета по науке, технологиям и образованию при Президенте РФ выбраны следующие муниципальные образования:

г. Тюмень;

г. Горно-Алтайск;

г. Пермь;

г. Казань;

г. Киров.

Методика, выработанная при реализации пилотных проектов, будет использована для тиражирования технологий в масштабах всего государства.

• Изыскание возможностей применения нетрадиционной (альтернативной) энергетики:

1. Ветрогенераторы: наземные, встроенные в здания, дрейфующие в воздухе и в море;
2. Солнечная энергетика: фотоэлектрические панели, коллекторы;
3. Геотермальная энергетика:  когенерационные станции, тепловые насосы;
4. Гидроэнергетика: классические и малые ГЭС, вихревые гравитационные ГЭС, приливные и волновые станции;
5. Биотопливная энергетика.

• Модернизация отечественных газотурбинных и смежных технологий когенерации;
• Повышение затрат на Научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в предметной области, финансовая поддержка на государственном и муниципальном уровне;
• Совершенствование государственной промышленной политики по поддержке отечественных производителей в сфере инновационных технологий (технические регламенты, снижение налогов, процентов кредитовых ставок, выследить и устранить административные барьеры)
• Государственная поддержка инвестиционной деятельности в области инновационных технологий энергосбережения и повышения энергетической эффективности (может осуществляться, например, в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности);
• Изучение технологий и подходов, применяемых в других странах, их адаптация и применение.

Цели и задачи проекта "Энергоэффективная социальная сфера":

Цели: повышение энергоэффективности объектов социальной сферы (школ и больниц) за счет: снижения затрат на оплату энергопотребления, повышения качества и надежности энергоснабжения, снижения энергонагрузки на городскую инфраструктуру и бюджет города за счет энергосбережения в социальной сфере, формирования нормативов энергоэффективности для новых объектов социальной сферы, внедрения инновационных подходов и технологий энергоэфективности в социальной сфере с целью их последующей стандартизации и популяризации.

Задачи:

• снижение расходов консолидированного бюджета на оплату энергоресурсов школ и больниц в среднем на 15-20% в сопоставимых условиях;
• снижение общего потребления энергоресурсов объектами социальной сферы на 20-30% к уровню 2009 г.;
• распространение не менее чем в 50% школ и больниц типовых решений;
• создание более комфортных условий для пациентов больниц, учеников школ, сотрудников.

География реализации проекта "Энергоэффективноая социальная сфера":

В качестве пилотных проектов Комиссией по модернизации и Президиумом Совета по науке, технологиям и образованию при президенте РФ выбраны следующие муниципальные образования:

• Калужская область;
• Тверская область;
• Краснодарский край;
• Тюменская область;
• Республика Татарстан;
• Пермский край;
• ХМАО;
• Красноярский край;
• Алтайский край;
• Хабаровский край. 

В настоящее время реализуются пилотные объекты:

• образовательных учреждений  - в Ханты-Мансийском автономном окружении, Калужской области, Новгородской области, Тверской области, Республике Татарстан, Алтайском края, Пермском крае, Воронежской области, Нижегородской области, Краснодарском крае.
• медицинских учреждений - в Республике Татарстан, Красноярском крае, Краснодарском крае, Хабаровском крае, Воронежской области, Нижегородской области.

Методика, выработанная при реализации пилотных проектов, будет использована для тиражирования технологий в масштабах страны.

Чем современнее технологии, тем выше уровень жизни, и тем, в конечном счёте, надёжнее социальные гарантии. /Дмитрий Медведев/

Разработка комплексной Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности социальной сферы на примере муниципальных школ и больниц, обеспечивающей:

1. Снижение затрат на оплату энергоресурсов, энерго- и теплообеспечения школ и больниц (существующих и проектируемых) на основе применения современных технологий в сфере энергосбережения и, как следствие, уменьшение энергопотребления на квадратный метр общей площади объектов социальной сферы.

2. Повышение качества и надёжности теплоснабжения и освещения помещений школ и больниц, создание более комфортных условий для пациентов больниц, учеников школ, сотрудников. Уменьшение административной нагрузки главврачей больниц и директоров школ, связанных с обеспечением энерго- и теплоснабжения.

3. Повышение надежности функционирования и развития инженерных систем городской застройки; снижение нагрузки на коммунальную инфраструктуру за счет экономии тепло- и электроэнергии школами и больницами; снижение затрат бюджета и инвесторов на новую коммунальную инфраструктуру при реализации проектов комплексного строительства жилых районов благодаря использованию энергосберегающих технологий в новых больницах и школах.

4. Формирование свода нормативов по энергосбережению для проектов строительства новых объектов социальной сферы.

5. Возможность проверки и демонстрации эффективности новых технологий энергосбережения для их последующей стандартизации и распространения в других секторах (в том числе в жилищном и коммерческом).

• Повышение затрат на Научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в предметной области, финансовая поддержка на государственном и муниципальном уровне;
• Совершенствование государственной промышленной политики по поддержке отечественных производителей в сфере инновационных технологий (технические регламенты, снижение налогов, процентов кредитовых ставок, выследить и устранить административные барьеры);
• Повышение затрат на Научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в предметной области, финансовая поддержка на государственном и муниципальном уровне;
• Государственная поддержка инвестиционной деятельности в области инновационных технологий энергосбережения и повышения энергетической эффективности (может осуществляться, например, в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности);
• Изучение технологий и подходов, применяемых в других странах, их адаптация и применение.

1. Стенографический отчёт о заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России

2. План действий по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в РФ

3. Стенографический отчет о расширенном заседании президиума Государственного совета по вопросу повышения энергоэффективности российской экономики

4. Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. №889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"

5. Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ

6. Буклет Международного форума-выставки "Энергоэффективный город"