Споры о влиянии антропогенных факторов на окружающую среду имеют долгую историю. В 1992 году на фоне неутешительных прогнозов о беспрецедентном и чрезвычайном опасном влиянии на окружающую среду человека лидеры государств и представители 172 правительств мира собрались в Рио-де-Жанейро. Главным результатом этой конференции стало подписание 150 странами Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН). Это была первая международная попытка по ограничению вредных выбросов. Конвенция вступила в силу 21 марта 1994 года, однако она не ставила целей, обязательных для исполнения, а лишь направляла на путь снижения уровня выбросов. Вскоре стало ясно, что конвенция не сможет изменить все более увеличивающиеся объемы выбросов парниковых газов. В результате в 1997 году в конвенцию включили Киотский протокол, благодаря которому впервые были определены юридически обязывающие цели по сокращению выбросов для промышленно развитых стран до 2012 года. В 2007 году в Бали на 13-й ежегодной Конференции сторон (КС13) было принято решение о работе (Балийский план действий) над новым соглашением, действующим с 2012 года.

В декабре 2009 года в Копенгагене состоится подписание очередного всеобъемлющего соглашения с новым режимом сокращения выбросов парниковых газов. Данный проект будет готов к декабрю 2009 года. Своеобразной подготовкой к ней стал Всемирный бизнес-саммит по изменению климата, прошедший в Копенгагене 24–26 мая 2009 года. Руководители крупнейших компаний, политические и общественные деятели, представители общественных организаций обсуждали, какой вклад смогут внести организации и компании в решение проблем климатического кризиса с помощью инновационных бизнес-моделей, новых партнерских отношений и развития низкоуглеродных технологий. Ноу-хау не только могли бы способствовать снижению человеческой нагрузки на природную среду, но и помогали бы противостоять мировому финансовому кризису. Итоговым документом, выработанным на саммите, стал «Копенгагенский призыв», который должен стать своеобразной «красной тряпкой» для правительств стран мира к текущим переговорам о новом глобальном климатическом соглашении, которое должно прийти на смену Киотскому протоколу после 2012 года. Участники бизнес-саммита считают, что экономический кризис — не предлог для бездействия, а мощный стимул для коренных изменений.

«Копенгагенский призыв» включает шесть шагов, необходимых для экологического развития экономики:

  • создание нового международного соглашения по стабилизации выбросов парниковых газов к 2020 году и их сокращению к 2050 году;
  • контроль за объемами выбросов компаниями;
  • увеличение финансирования технологий с низким уровнем выбросов;
  • широкое распространение существующих технологий с низким уровнем выбросов и развитие новых;
  • выделение средств, чтобы сделать сообщества более гибкими, адаптировать их к меняющимся климатическим условиям;
  • инновационные средства для защиты лесов и баланса углеродистого цикла.

Ожидается, что на 15-й Конференции ООН по изменению климата будет принято решение о новом амбициозном соглашении, которое определит развитие человечества на многие годы вперед.

По словам члена российской делегации, эксперта Российского регионального экологического центра Юлии Добролюбовой, до сих пор не известна позиция игроков, без которых подписание нового соглашения невозможно. Это ключевые развивающиеся страны — Китай, Индия, Бразилия, а также США. Доля Китая и Индии в совокупных выбросах составляет более 30 процентов, однако пока эти страны отказываются брать на себя обязательства. Позиция США поменялась с приходом новой администрации, они занимают активную позицию на переговорах и намерены войти в новое соглашение (в отличие от Киотского протокола, который в США не ратифицирован). Однако до сих пор даже среди главных игроков нет единой позиции по таким ключевым вопросам, как и насколько снижать выбросы, по отношению к какому году, когда должно вступить в силу новое соглашение.

Согласно рекомендациям Межгосударственной группы экспертов по изменениям климата при ООН (МГЭИК), к 2020 году (наиболее вероятный срок действия нового соглашения) необходимо снизить выбросы парниковых газов на 25-40 процентов, а к 2050 — минимум на 50 процентов. С конца девятнадцатого века — времени начала промышленной революции — количество углеводорода в атмосфере Земли выросло на треть. За последние 25 лет выбросы парниковых газов увеличились на 70 процентов. Одновременно средняя температура на планете увеличилась на 0,74 градуса за последние 100 лет (в России — на 1,29 градуса), а 12 из 13 последних лет стали самыми теплыми с 1850 года (начала метеорологических наблюдений). Согласно прогнозам ученых, критической, с точки зрения возможностей человечества и планеты в целом по адаптации к росту температуры, является отметка в 2 градуса. Если зависимость между ростом температуры и количеством парниковых газов в атмосфере Земли не изменится, а количество выбросов будет расти нынешними темпами, эта отметка будет пройдена в ближайшие 50 лет.

  • Какой из стандартов более соответствует России?