Государственная поддержка экологических программ
Государство способно процветать, только применяя эффективные технологии в промышленности, правильно распоряжаясь ресурсами, ведя рациональное природопользование и правильную экономическую политику. Все вышеперечисленные пункты тесно связаны с защитой окружающей среды, экологической политикой государства.
Если в основу управления государством закладываются принципы устойчивого развития, учитываются законы экологии, оно развивается и процветает. Как и у отдельных предприятий и фирм, у государства должна быть своя экологическая политика, провозглашающая основные направления движения государства в области защиты окружающей среды. Эта политика должна стать стратегией экологического развития государства, а не тактикой ликвидирования последствий.
Основная масса людей у нас если и вспоминает об экологии, то вскользь, между другими делами, обращая внимание на какой-то вопиющий факт - грязную реку или загубленный лес. Экология не прорастает на нашей социальной почве, потому что жизнь для большинства людей в России - сегодня штука очень сложная, если не сказать, жестокая. Но как бы ни было плохо в той или иной семье, все понимают, что образование - вещь необходимая, без него не проживешь, и это же понимает и государство, проявляя внимание, может быть, и неуклюже, к проблемам образования. А вот от экологии государство может попытаться отмахнуться - не до того, мол, есть более важные проблемы. Однако отмахнуться уже не удастся - без экологии уже никуда - в государственном масштабе это очень заметно, надо только осознать, насколько. Когда мы ведем речь, например, об образовании, можно говорить о "системе образования", употребление этого термина оправдано, хотя система неизмеримо шире, чем ведомство, Министерство образования. Система образования включает в себя, прежде всего, родителей и их детей (это почти все жители страны, пребывающие поочередно в том и другом качестве), а затем уже педагоги и система их подготовки, медики и администраторы, а также система производства учебников и учебных пособий. И эта широта, опора на все население делают систему очень устойчивой. А вот про экологию нельзя сказать, что эта система укоренилась в обществе и приобрела устойчивость, хотя кое-где и накоплен опыт взаимодействия государственных органов с общественными организациями и школами.
Обеспечение экологической безопасности России как условия выживания государства предполагает смену существующих приоритетов на экологические во всех аспектах государственной политики, что невозможно без соответствующего изменения сознания людей, системы ценностей общества в целом, понимания сути экологических проблем и ответственного участия каждого человека в их решении. Формирование ответственного отношения людей к среде обитания связано с ломкой потребительского стереотипа поведения, продолжительного по времени, оно должно быть системным и может быть обеспечено по мере повышения экологической культуры людей всех возрастов, социальных слоев и профессиональных групп российского общества средствами непрерывного экологического образования и просвещения, что позволит на любом уровне принимать и осуществлять экологически грамотные управленческие решения, основанные на достаточной осведомленности об экологических последствиях хозяйственной деятельности в конкретной местности, регионе, стране, мире. Дефицит экологических знаний во всех слоях общества лежит в основе большей части нарушений природоохранного законодательства и является причиной бездействия властей и неадекватной реакции населения.
По статистике, 15% мировой управленческой элиты принимает решения, от которых зависит судьба 85% ресурсов планеты, 2/3 которых сосредоточены в Российской Федерации. С учетом этой определяющей роли России в глобальных экологических процессах ее устойчивое развитие практически нереально без решения экологических проблем, обеспечения экологической безопасности страны. Поэтому жизненно важно признание экологической безопасности страны приоритетной ценностной категорией.
Во многих странах мира проблема выживания становится все более приоритетной. В России, напротив, экономические, политические, социальные, межэтнические проблемы оттеснили далеко на задний план экологические проблемы, хотя без решения экологических проблем невозможна экономическая, а значит, и социально-политическая стабильность и целостность государства.
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 1 апреля 1996 года N 440
О КОНЦЕПЦИИ ПЕРЕХОДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ
В целях осуществления последовательного перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, а также руководствуясь программными документами, принятыми на Конференции ООH по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), постановляю:
1. Утвердить Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию представленную Правительством Российской Федерации (прилагается).
2. Правительству Российской Федерации:
при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития, подготовке нормативных правовых актов, принятии хозяйственных и иных решений, учитывать положения Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию;
разработать и внести в 1996 году на рассмотрение Президента Российской Федерации проект государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации.
Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
