Создание гибкой системы законов и стандартов
Законодательство Российской Федерации отличается противоречиями и пробелами в регулировании отдельных групп общественных отношений в сфере экологии. В частности, принятый федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 августа 2004г. № 122 внес изменения и дополнения в целый ряд федеральных законов, регулирующих отношения в сфере взаимодействия общества и природы, которые существенно ограничивают конституционные права субъектов РФ, лишая их значительных полномочий в сфере управления природопользованием и охраной окружающей среды. При этом органы местного самоуправления наделяются такой компетенцией, с которой они не смогут справиться в силу отсутствия правового механизма их реализации, финансовой поддержки и кадрового обеспечения. Кроме того, ряд полномочий в области охраны окружающей среды и рационального природопользования остаются вообще неурегулированными. Эти и другие недостатки действующего законодательства значительно затруднят реализацию мер, направленных на сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения.
Правовая политика в области экологии является составной частью правовой политики российского государства, тесно связанной с другими видами его политической деятельности и определяемой современным состоянием экономического, социального, демографического, культурного, идеологического развития.
Нормативно-правовую основу правовой политики российского государства в области экологии составляет законодательство, которое активно развивается в соответствие с экономическими, социальными, политическими переменами в обществе. Вместе с тем, ему свойственны нестабильность, дублирование федеральных законов нижестоящими актами, пробелы в регулировании отдельных групп общественных экологических отношений, слабая или вовсе отсутствующая финансовая поддержка реализации правовых актов. Для обеспечения финансовой поддержки осуществления правовой политики в области экологии, необходимо создавать экономические инструменты - целевые бюджетные, деятельность которых должна быть определена специальным федеральным законом, регламентирующим порядок расходования средств на проведение природоохранных мероприятий.
Система государственных органов, учреждений и должностных лиц, обеспечивающих соблюдение правовой политики государства в области экологии, требует системного подхода и реорганизации для упрощения связей и эффективности.
